Loading...
Kamu İhale Kurumuna yapılacak itirazen şikayet başvuru bedeli, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Kurumun gelirlerine ilişkin 53. Maddesinin (j) bendinde düzenlenmiştir.
İtirazen şikayet başvuru bedelleri her yıl Kanunun “Eşik değerler ve parasal limitlerin güncellenmesi” başlıklı 67. Maddesi uyarınca güncellenmekte ve 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere aynı tarihe kadar Resmî Gazetede ilân edilmektedir.
| Yaklaşık Maliyet | Başvuru Bedeli |
|---|---|
| 8.447.946 TL'ye kadar olan ihalelerde | 50.640 TL |
| 8.447.946 - 33.791.911 TL arası olan ihalelerde | 101.344 TL |
| 33.791.911 – 253.439.417 TL arası olan ihalelerde | 152.021 TL |
| 253.439.417 TL ve üzeri olan ihalelerde | 202.718 TL |
Bunun haricinde Kanun’un 54. Maddesinin altıncı fıkrasında “İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına (Değişik ibare: 2/7/2018-KHK-703/171 md.) Cumhurbaşkanınca karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı hesaplarda tutulur.” hükmü yer almasına rağmen, halihazırda başvuru teminatı alınmasına yönelik bir uygulama bulunmamaktadır.
İtirazen şikayet başvuru bedelinin iadesi konusunda ise Kanun’un 53. Maddesinin (j) bendinin dördüncü paragrafında “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Bu hüküm uyarınca başvuru bedelinin iade edilebilmesi için başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması ve Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talepte bulunması gerekmektedir.
Bununla beraber, Anayasa Mahkemesinin 26/3/2025 tarih ve 32853 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2024/85 E. 2024/229 K. Sayılı kararı ile başvuru bedelinin iadesine ilişkin 53. maddesinin (j) fıkrasının dördüncü paragrafı iptal edilmiştir. Söz konusu karar Resmî Gazete’de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girecektir.
Kararda “Kanun’un 54. maddesinin ikinci fıkrasında itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolu olarak öngörüldüğünden başvuru sahibinin bu yolu tüketmeden dava açması mümkün değildir. Zorunlu başvuru yolunda ileri sürülen iddialarının bir kısmında dahi haklı çıkan başvuru sahibine itiraz konusu kural uyarınca başvuru bedelinden herhangi bir iade yapılmayacaktır. Bununla birlikte başvuru sahibinin iddialarının en azından bir kısmının Kurum tarafından haklı bulunmasının, ihaleyi yapan idarenin ihale sürecindeki bazı işlemlerinin hukuka aykırı olduğunun kabulü anlamına geleceği de açıktır. Bu durumda kurallar gereği idarenin hukuka aykırı işleminin sonuçlarından dolayı kişilere külfet yüklemesi ise kaçınılmaz olacaktır. Kişinin Kuruma yatırdığı bedeli ihaleyi yapan idareye karşı açacağı ayrı bir dava ile idareden isteyebileceği söylenebilse dahi ayrı bir davaya zorlanıyor olması da yeni bir külfet olarak nitelendirilebilecektir.” hususlarına yer verilmiştir.